Reportaje
Fuerza policial de Baja California al servicio de servidores públicos
Tijuana es el gobierno municipal que más policías destina a la custodia de funcionarios públicos en Baja California, con 104 elementos, y el total de los 243 agentes comisionados en la entidad representan un gasto de poco más de 55 millones de pesos anuales, de acuerdo con respuestas emitidas vía transparencia y bases de datos de nóminas consultadas. Esta investigación revela cómo los municipios y el estado destinan recursos y personal a labores de custodia de funcionarios, mientras que Baja California se ubica en el quinto sitio con mayor índice de homicidios en México.
Este reportaje es parte del Hub de Periodismo de Investigación de la Frontera Norte, un proyecto del International Center for Journalists en alianza con el Border Center for Journalists and Bloggers.
Por Juan Carlos Frausto II
Seis corporaciones policiacas en Baja California, cinco municipales y una estatal, tienen a 6 mil 478 agentes en la nómina, de los cuales 243 están comisionados a la custodia de funcionarios públicos de los cinco municipios del estado, de acuerdo con datos obtenidos de la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT).
Conforme a la información disponible en la plataforma de transparencia un policía municipal recibe un sueldo, en promedio, de 19 mil pesos mensuales. En este sentido, los 243 agentes comisionados como escoltas de funcionarios representan un gasto de poco más de 55.4 millones de pesos anuales.
Además, los policías que realizan trabajos de custodia reciben como incentivo una cantidad adicional de 3 mil pesos a la catorcena, informó el director de Seguridad, Pedro Ariel Mendivil.
“Si tienes alguna comisión por hacer alguna actividad como por ejemplo el que es seguridad mía o de un mando, pues tiene una compensación extra, que varía de los 3 mil a los 10 mil pesos”, expresó.
La investigación arroja que el Ayuntamiento de Tijuana, a cargo de Montserrat Caballero Ramírez, es el gobierno municipal que más agentes policiacos destina a la custodia de servidores públicos de acuerdo con una respuesta emitida vía transparencia, teniendo un total de 104 elementos.
Después continúa la Secretaría de Seguridad Ciudadana de Baja California que cuenta con 840 agentes, de los cuales, 57 se dedican a la custodia de funcionarios.
Le sigue el Ayuntamiento de Ensenada a cargo de Armando Ayala Robles, con 33 agentes; Tecate a cargo de Edgar Darío Benítez Ruiz, con 19; Ayuntamiento de Mexicali a cargo de Norma Bustamante Martinez, con 17; y el Ayuntamiento de Rosarito a cargo de Araceli Brown Figueredo, con 13. Todos emanados del partido Movimiento Regeneración Nacional (Morena).
Mientras que una parte de los elementos policiacos son destinados a labores de custodia de los funcionarios, la incidencia delictiva en Baja California va en aumento.
El estado fronterizo de Baja California se ubica en el quinto sitio con mayor índice de homicidios en México con mil 24 casos registrados desde enero hasta mayo de 2023, siendo mayo el mes con mayor incidencia del año, de acuerdo con datos del Secretariado Ejecutivo Nacional de Seguridad (SESNSP).
Además, de acuerdo con el Programa Nacional de Seguridad Pública 2022-2024 publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF), que analiza la tendencia delictiva de los últimos años, durante el 2020, el 13 por ciento de los homicidios en el país se concentraron en seis entidades federativas: Guanajuato, Baja California, Estado de México, Chihuahua, Michoacán y Jalisco.

Esta investigación también presenta casos que han evidenciado un mal uso de los elementos policiacos destinados a labores de custodia.
Para la realización de este reportaje, fue solicitada la opinión del tema de custodios en los diferentes municipios. Con fecha del 16 de agosto se les hizo llegar un documento que, salvo Tijuana, todas las corporaciones (Tecate, Ensenada, Playas de Rosarito y Mexicali) respondieron de recibido vía correo electrónico o vía celular, pero no emitieron ninguna respuesta oficial.
Al cierre de este reportaje, únicamente Mexicali y Ensenada respondieron. Cabe destacar que Ensenada no quiso brindar información del tema, aludiendo a “principios de confidencialidad” basados en la Ley de Seguridad Ciudadana para el Estado de Baja California.
Alcaldesa de Tijuana se resguarda en cuartel
El caso más residente de uso particular de la fuerza policial, es el de la alcaldesa de Tijuana, Montserrat Caballero Ramírez, quien ha manifestado públicamente que ha sido amenazada por grupos delictivos, por lo que desde junio del 2023, efectivos de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) habilitaron una habitación dentro del cuartel militar para mantenerla bajo vigilancia, lo cual ha quedado documentado en notas periodísticas.
Cabe destacar que el total de elementos de la Secretaría de Seguridad Ciudadana Municipal del gobierno actual en Tijuana, es de 2 mil 444 policías adscritos según el documento con el folio DGT-XXIV-1233/2023 solicitado a través de la Unidad de Transparencia del ayuntamiento.

Crédito: Juan Carlos Frausto
Sin embargo, pese a que los elementos realizan tareas únicamente de vigilancia a servidores públicos, en algunos casos han llegado a ser utilizados para brindar apoyo a personas ajenas al gobierno.
Ejemplo de ello es lo ocurrido el pasado 14 de junio de 2022 en Tijuana, cuando agentes de la Secretaría de Seguridad de Baja California detuvieron a una unidad asignada a la seguridad de la alcaldesa Montserrat Caballero, luego de que cometiera una infracción de tránsito.
El reporte indica que en la unidad viajaba David Caballero Ramírez, hermano de la alcaldesa quien manifestó que la apoyaba en actividades de secretariado, aunque nunca ha tenido nombramiento público en el Ayuntamiento de Tijuana, este hecho también fue documentado por medios de comunicación de la localidad.
El Secretariado Ejecutivo Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) señaló que Baja California tiene una tasa de 0.4 policías preventivos por cada mil habitantes, esto es un déficit de 5 mil 016 policías, tomando en cuenta los estándares mínimos que establece SESNSP dentro del Modelo Óptimo de Función Policial que apunta a una cobertura de 1.8 policías preventivos estatales por cada mil habitantes.
El déficit corresponde en específico a elementos estatales adscritos a instituciones de procuración de justicia o del Sistema Penitenciario, quienes realizan trabajos para enfrentar los niveles de violencia e inseguridad en el estado.

Crédito: Adán Mondragón.
Alcalde de Ensenada, el segundo con más escoltas en BC
El Ayuntamiento de Ensenada a cargo de Ayala Robles, vigente para el periodo 2021-2024, tiene 33 agentes policiacos asignados a la custodia de servidores públicos según datos obtenidos vía transparencia. Es el segundo municipio con más policías destinados a esta labor en el estado.
Después continúa el municipio de Tecate donde el gobierno está a cargo de Benítez Ruiz desde 2021 y hasta 2024, los elementos asignados para funciones de custodia de servidores públicos es de 19.
En otro municipio, Playas de Rosarito, donde el gobierno municipal es presidido por Araceli Brown Figueredo desde 2019 a 2021 y desde 2021 hasta 2024, hay un total de 13 elementos en ese rubro, cuando la nómina policiaca es de 240 agentes en total, lo que representa un 5.4 por ciento del cuerpo policíaco.
Para obtener el número exacto de policías asignados para custodia de servidores públicos en la Dirección de Seguridad Municipal de Mexicali fue presentada la solicitud vía Transparencia con el folio 020058723000342, pero la dependencia se negó a responder argumentando que es información que pondría en riesgo la seguridad de los involucrados en la custodia.
Sin embargo, el director de Seguridad Municipal, Pedro Ariel Mendivil, respondió en entrevista para este reportaje que la cifra de agentes asignados para custodia es de 17 en total.
A lo que sí dio respuesta la Dirección de Seguridad Pública Municipal de Mexicali, fue al número total de agentes en la corporación, donde dijeron contar con mil 791 policías adscritos, según el folio de respuesta de la Unidad de Transparencia con número DSPM/RH/1290/2023.
Durante una reciente comparecencia ante el Congreso local, el secretario de Seguridad Ciudadana de Baja California, Leopoldo Tizoc Aguilar, aseguró que el número de agentes con los que cuenta la corporación es de 840, de los cuales, 57 están destinados a trabajos de custodia.

En Mexicali, la directiva de la Asociación de Policías, que dirige Antonio Navarrete, a través de su área especializada, calcularon que el número de agentes ronda los 881 agentes policiacos.
Por otra parte en Tijuana, fuentes de una agrupación de policías comentaron que hay un aproximado de 250 agentes retirados, lo que llevaría a que la fuerza policiaca sea de aproximadamente 2 mil 194 agentes en activo.
No hay regulación vigente sobre custodia a servidores
El estado carece de una base normativa para mediar los servicios de custodia y seguridad privada en el estado, aunque existe una iniciativa que busca que haya una regulación en el tema.
El pasado 23 de enero de 2023, la diputada panista Santa Alejandrina Corral Quintero presentó en el Congreso Local una iniciativa para adicionar artículos a la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Ciudadana de Baja California y tener una especificación legal en el tema.
La diputada comentó que se debe impedir el uso indiscriminado de escoltas, así como la asignación indebida para las personas que por la naturaleza de su cargo no requieran o acrediten su necesidad.
Dicha propuesta plantea la posibilidad de que exista un Padrón de Escoltas Pública, además de otros estudios como el definir qué servidores públicos estatales realmente necesitan de un servicio de escolta.
Lo que sí existió en su momento fue un decreto emitido por el ex secretario general de Gobierno de Baja California durante el periodo 2019 a 2021, Amador Rodríguez Lozano, el cual ofrecía servicios de custodia a dos personas que estaban por concluir su cargo, incluyéndolo a él.
El decreto fue publicado el 27 de octubre de 2021 en el Periódico Oficial de Baja California, apenas cuatro días antes de dejar el cargo en el gobierno.
La publicación establecía que tanto el secretario general de Gobierno, además de quien fuera presidente de la Junta de Gobierno de la Comisión Estatal del Sistema Penitenciario, podrían disponer de hasta tres elementos de custodia durante el lapso de un año.
En el caso del titular del sistema penitenciario, el decreto establecía que podría tener una duración de un año y extenderse por tiempo indefinido.
Además se estableció en el decreto que los sujetos, quienes pasarían a ser ex funcionarios en unos días después, podrían disponer de vehículos y gastos para combustible, todo ello con cargo al erario.

Crédito: Juan Carlos Frausto
Custodia de servidores públicos por ineficacia en uso de recursos
Roberto Quijano Sosa, presidente del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública de Baja California (CCSPBC), señaló que la custodia para servidores públicos es un ejemplo de ineficacia en la forma en que se utilizan los recursos de seguridad.
Por otra parte, dijo, funcionarios que puedan tener una situación de riesgo por el desempeño de su cargo, tienen derecho también a ese apoyo en su seguridad. “En este caso aplica para la persona que esté al frente de la Fiscalía General del Estado o del Sistema Penitenciario, por citar algún ejemplo”, indicó.
El dirigente, que fue regidor del XXII Ayuntamiento de Tijuana y es especialista en materia de seguridad, puntualizó que las autoridades destinan recursos para custodia y en algunas ocasiones se puede prestar para que el agente comisionado se dedique a otras actividades ajenas a la guarda y custodia de servidor público.
“En algunas ocasiones se ha incurrido en un abuso de esa protección, porque a veces llega a funcionarios públicos que no deberían estar dentro de este esquema de protección o hasta llegar al absurdo de proteger a familiares”, comentó.

Crédito: Juan Carlos Frausto
En Mexicali analizan dejar servicios de custodia
Pedro Ariel Mendivil, director de Seguridad en Mexicali, aseguró que buscan eliminar la comisión de agentes en un futuro, al ser cuestionado en este reportaje sobre estas asignaciones a labores de custodia.
Explicó que al momento hay 17 policías comisionados de funcionarios públicos, aunque aseguró que antes de que él llegara al gobierno, había una cifra mayor y ahora buscan eliminar por completo está comisión.
“La política institucional nos lleva a ir terminando con esas comisiones para que se puedan sumar a la función operativa”, comentó.
Respecto a los criterios para considerar una condición de riesgo en un servidor público, contestó que es la Unidad de Inteligencia quien determina dichos factores en base a situaciones de riesgo.
Por otra parte, aseguró que la dirección no ofrece servicios de custodia a terceras personas fuera del gobierno, pues remarcó que, además de que el reglamento no lo permite, actualmente en dicho municipio tienen un déficit de mil policías en la corporación.
Ilustración: Carlos Mendoza
Estatal
El desplazamiento ignorado
ESPECIAL/Por Aline Corpus
Martín, su esposa y cuatro hijos salieron de Guerrero con lo que traían puesto de ropa, en agosto del 2024, cuando el crimen organizado le exigió que, junto a su hijo de 16 años, se “sumaran a las fuerzas armadas (delincuenciales) o nadie sobreviviría”.
Pidiendo dinero prestado, la pareja y sus cuatro hijos menores de edad, llegaron a Tijuana, Baja California, con la esperanza de ingresar de manera documentada a Estados Unidos, pero su cita consular no se concretó cuando el Gobierno de ese país canceló el programa de asilo CBP One, en enero del 2025.
La violencia provocada por el crimen organizado en México obliga cada año a que cientos de familias, principalmente del centro y sur, sean desplazadas de sus lugares de origen, dejando atrás su única red de apoyo, pertenencias y trabajo.
Muchas de ellas se dirigen a estados fronterizos, como Baja California, donde esperan cruzar a Estados Unidos, pero con el tiempo terminan asentándose.
“Sabíamos que debíamos movernos del albergue de (apoyo a) migrantes porque temíamos que incluso ahí nos buscaran (miembros del crimen organizado)”, platicó el hombre que pidió anonimato por razones de seguridad, y en esta ocasión se le llamará Martín.
“Nos fuimos a una colonia que se llama Mariano Matamoros (al este de la ciudad), y empezamos vendiendo tamales el año pasado, pero nos encontramos con esto de que acá nos pedían dinero (una extorsión) para dejarnos vender en la esquina. También intenté hacer plomería y fue lo mismo.
“Recordamos las amenazas de allá (en Guerrero), el miedo, nos dio mucho temor y creo que para mi esposa fue hasta peor, porque creía que esa historia ya era del pasado”, contó.
Debido a esa situación, Martín decidió mudarse a Playas de Rosarito, a unos 20 kilómetros de Tijuana, cerca del Océano Pacífico, lo que significa que su familia ya ha vivido un doble desplazamiento forzado en su propio país.
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) estableció que en un desplazamiento forzado interno las personas son obligadas a abandonar su lugar habitual de residencia, debido a conflictos armados o a la violencia generalizada.
También las violaciones a los derechos humanos y/o desastres provocados por fenómenos naturales o causados por los seres humanos provocan desplazamiento, todo ello sin haber cruzado una frontera internacional.
Pero ¿qué sucede cuando una familia considera a una ciudad su refugio y ahí vuelve a vivir lo mismo por lo que huyó en un principio?
Pese al sufrimiento y sacrificio que implica una primera movilidad forzada, la Organización Internacional para la Migración (OIM), autoridades de Baja California, académicos y activistas, han documentado que familias que huyen del centro y sur del país por la violencia, vuelven a sufrir circunstancias similares en las ciudades receptoras, como Tijuana.
En muchas ocasiones estas familias requieren desplazarse de nuevo.

Sin documentación histórica
Este doble desplazamiento forzado de mexicanos en su propio país ha sido silencioso, debido a la dificultad para documentar los casos por la falta de confianza de las familias en las autoridades, la secrecía con la que se mueven y la necesidad de las personas de irse de manera inmediata a un nuevo lugar.
Un estudio exploratorio del Colegio de la Frontera Norte (Colef) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), sobre desplazamiento forzado interno presentado en Tijuana en octubre del 2025 y llevado a cabo entre 2022 y 2023, indicó que las familias llegan a Tijuana, principalmente de Michoacán, Guerrero, Estado de México y Guanajuato.
La investigación reveló que, haber recibido amenazas, miedo a la inseguridad y la extorsión o el cobro de piso, fueron las tres principales causas por las que las familias salieron de su lugar de origen, pero también el ser testigos de delitos, incluso de homicidios, desaparición de un familiar, violencia sexual o de pareja, entre muchos otros.
Óscar Rodríguez, académico del Colegio de la Frontera Norte (Colef) Unidad Ciudad Juárez, Chihuahua, e integrante del Grupo Interdisciplinario en Temas Migratorios en Ciudad Juárez-El Paso, Texas, señaló que el estudio del fenómeno de desplazamiento es relativamente nuevo.
Detalló que, a partir de 2007, tras la fallida guerra contra el narcotráfico del expresidente Felipe Calderón, el fenómeno del desplazamiento forzado comenzó a presentarse en regiones del país.
“Tras el incremento de la inseguridad y la violencia, este fenómeno empezó a adquirir mayor notoriedad en algunas regiones, como en lo que se conoce como el triángulo dorado, entre la sierra de Chihuahua, Durango y Sinaloa, y que se extendió a sus municipios y otras Entidades cercanas”, describió.
Por otro lado, también se vio un incremento sustancial de violencia en la región de Tierra Caliente, en municipios de Michoacán y Guerrero.
Ambos fenómenos estuvieron asociados, dijo, a grupos criminales que buscaban apoderarse de territorios, rutas hacia Estados Unidos y que también se percibía en estados de la frontera norte.
“Esa estrategia fallida de Calderón derivó en la división de los grandes grupos criminales en pequeñas células que se empezaron a pelear y esto trajo otros focos rojos a nivel nacional”, explicó.
El fenómeno del sur se notó más en los últimos cinco años, puntualizó, ante la falta de seguridad de los Gobiernos.
“De Michoacán, Guerrero y estados del norte, había un mayor flujo de personas intentando ir hacia Estados Unidos”, recordó, “la propagación de la violencia comenzó a elevarse de tipo comunal, y se sumó la violencia criminal, y las personas se hicieron más vulnerables”.
Rodríguez precisó que el desplazamiento forzado interno no es inmediato y, en ocasiones, es repetitivo.
“El desplazamiento forzado no es un evento lineal”, refirió, “la realidad es que el desplazamiento es circular, pasan a alguna comunidad dentro de sus estados, con el tiempo llegan a la frontera norte.
“Pero puede ser un ‘ir y venir’, no es fácil estar meses o años en albergues, incluso hay hasta desintegración familiar ante la incapacidad de los procesos de asilo”, estableció.
En Ciudad Juárez, Chihuahua, y Tijuana, Baja California, hay gran cantidad de desplazados internos, según lo documentado por el Colef, señaló el investigador.
“En Ciudad Juárez hemos visto que hay un número importante, particularmente de Michoacán, de Guerrero; en algunos años también de Zacatecas, Chiapas y Oaxaca. En Tijuana han identificado que viene un flujo igual, de los mismos estados”, detalló.
Rodríguez detalló que la gran mayoría de las personas desplazadas internas llegan al norte por una red existente de apoyo.
Históricamente, Tijuana ha sido un punto recurrente como ciudad de paso, debido a su cercanía con California, sin embargo, en el 2024, la organización World Population Review la situó como la más violenta dentro de las 50 ciudades más peligrosas en el mundo, que midió los homicidios por cada 100 mil habitantes.
Los encargados de refugios o albergues de migrantes han conocido las historias de violencia por años.
En el 2025, dos familias que habían sido desplazadas por la violencia del sur del país y quienes ya residían en la periferia de Tijuana, volvieron a ser violentadas y buscaron apoyo en el Albergue Movimiento Juventud 2000, situado en la zona centro y es coordinado por el activista José María García Lara.
“Fueron dos casos, pero solo pudimos documentar y presentar una queja ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), porque una de las familias se fue con premura del albergue y ya no estuvieron localizables”, recordó García Lara.
La CNDH a su vez encargó el informe a la Comisión Estatal de Derechos Humanos y se denunció ante el Ministerio Público del Estado, en tanto, la familia se movió de la ciudad, porque los delincuentes les habían quitado sus propiedades.
“Venía papá, mamá y sus hijos. Fue algo que me sorprendió, incluso me pregunté ‘¿de verdad está pasando esto en Tijuana?’. No pudieron seguir en la ciudad y los movieron por seguridad”, refirió.
García Lara recordó cómo intentó ser un puente entre los gobiernos del sur y del norte.
“(Las autoridades) no pusieron mucha atención (para medir el fenómeno en ese entonces). Nuestra organización promovió que el gobierno de Michoacán hiciera un acercamiento con el gobierno de Baja California, para hacer un módulo en la frontera e identificar sus problemas.
“Insistíamos en documentar los robos o saqueos de sus propiedades, ranchos, casas, autos, para que pudieran retornar y pudieran recuperarlas. Se firmaron acuerdos con los Gobiernos, pero después ya no se supo nada”, lamentó.

El Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos en Baja California, Jorge Ochoa Orduño, coincidió en que los desplazados internos en ocasiones no solo se enfrentan a problemáticas derivadas de los grupos delincuenciales. En ocasiones también fallan las propias autoridades, apuntó, por ejemplo, que el Ministerio Público no quiera recibir denuncias.
“Por eso, desde la CEDH estamos visitando distintos albergues para ver sus necesidades. La estadística de queja de personas en contexto de movilidad se ha reducido, pero seguimos poniendo módulos en los lugares de concentración de estas personas”, señaló.
Entre los casos de agresión que ha documentado la CEDH está el de una mujer indígena mixteca de 34 años, originaria de Guerrero.
La joven relató a la autoridad que el 22 de enero del 2024 acudió al bar “Las Pulgas”, en plena zona centro de Tijuana, y en la madrugada del siguiente día abordó un taxi libre color blanco, sin embargo, en lugar de llevarla a su domicilio, la condujo a otro lugar y la agredió sexualmente.
Al intentar huir, la mujer subió una barda, cuando llegó la policía municipal, lejos de ayudarla, la amenazaron, esposaron y la abandonaron a su suerte semidesnuda en un bulevar de alta velocidad denominado Libramiento Sur.
Incluso, la CEDH documentó la actitud agresiva, sin profesionalismo, de una agente estatal de investigación, al poner en duda la veracidad del testimonio de la mujer indígena y, por el contrario, insinuar una responsabilidad de ella en los hechos.
Este trato hostil de la autoridad dio origen a las recomendaciones 2/2025 y 3/2025 por violaciones a los derechos humanos de una mujer indígena por parte de diversas autoridades, incluyendo corporaciones policiales y de investigación.
Anuncian guías para atender a desplazados
Cuando el Colef y la OIM realizaron el estudio en Tijuana sobre el desplazamiento forzado interno, las personas encuestadas refirieron que su mayor necesidad era la orientación jurídica, después le seguían la atención psicológica y la médica.
Las personas desplazadas solicitan más apoyo directamente de las organizaciones de la sociedad civil, pero los gobiernos en los estados de la República también han reflexionado sobre el fenómeno, consideró Yolice Quero Moraur, Oficial Nacional de Protección de la OIM.
Prueba de ello son los protocolos desarrollados en Michoacán y Chihuahua, y la consulta sobre el proyecto de ley de desplazamiento realizada con las comunidades indígenas y afroamericanas en Oaxaca.
“En las reuniones que hemos tenido, particularmente en Baja California, tanto con autoridades estatales como municipales, recordamos que ya estamos a un año del cierre del Programa CBP One.
“Y creo que ha sido un cambio muy importante, porque antes la respuesta era humanitaria: la entrada al albergue, la comida, la orientación inmediata, mientras las personas estaban intentando una cita de CBP One, pero cuando esta figura ya no existe, ahora el gobierno tiene que reflexionar sobre qué tipo de servicios habrá, más allá de una primera fase humanitaria de respuesta”, detalló Quero Moraur.
Habrá que ver si se pueden brindar algunas soluciones a estas personas desplazadas internas, destacó, como posibles servicios, una integración a la sociedad o, incluso, su reubicación por razones de seguridad.
“Hicimos grupos focales en Tijuana sobre desplazamiento interno”, recordó Quero Moraur.
“Puede ser que se dé un segundo desplazamiento, y lo hay, ha sido difícil poderlo detectar, pero se da. Este segundo movimiento es voluntario, dependiendo de cada caso, por no encontrar soluciones o acceso a una integración al lugar del primer desplazamiento”, añadió.
Dio a conocer que la OIM está colaborando con autoridades del Gobierno de Baja California en el desarrollo de una guía operativa de atención a personas desplazadas, tanto por violencia como por un tema de desastres.
El especialista precisó que el trabajo ha sido junto a la Subsecretaría de Atención a Grupos Prioritarios del Estado, la Dirección Municipal de Atención al Migrante y el Consejo de Asuntos Migratorios.
“Las autoridades de Baja California están conscientes del fenómeno y sí tienen una preocupación por dar respuesta al mismo, por eso se trabaja con ellos unas primeras guías operativas.
“El trabajo tendrá que ser con las diferentes dependencias para sensibilizarlas sobre la población. Hay una situación de xenofobia entre la población general y, por otro lado, de una constante búsqueda de trabajo (por parte de los desplazados), es decir, los desplazados requieren insertarse en la sociedad”, explicó la directiva de OIM.
Dentro de las mesas de trabajo en Baja California, hay una especializada en el acceso a la justicia.
La OIM considera que este trabajo piloto de Baja California podría replicarse en otros estados, tomando en cuenta la tarea que ya se ha hecho en algunas otras regiones de la República.
“Sería interesante, ya estamos documentando todo el proceso con Baja California: la metodología, el desglose de información, las entrevistas con enfoque diferenciado. Queremos publicar parte de los hallazgos de los grupos focales y mesas, mientras que haya voluntad política”, determinó la directiva.
La OIM trabaja en guías operativas para que las autoridades, municipales y estatales, sepan cómo reaccionar ante las necesidades de la población desplazada.
“Creemos que hace falta construir de abajo hacia arriba, y que haya un trabajo local, estatal, municipal, en este momento estamos colaborando con ellos para el desarrollo de unos lineamientos, de una guía operativa de cómo responder según la causa de desplazamiento”, anunció.
Y es que hacen falta herramientas de capacitación a servidores públicos, y reconocer que no solo la inseguridad es relevante como causal de desplazamiento, sino también los desastres, como los deslizamientos de tierra que ocurren en Tijuana.
“Así garantizamos que haya un acompañamiento distinto, un ejercicio de consulta para temas de reubicación. Los actores son distintos también dependiendo del tipo de desplazamiento interno”, detalló.
En México no hay una ley federal sobre desplazamiento interno, acotó Quero Moraur. Hay leyes a nivel estatal en Chiapas, Guerrero, Sinaloa, Zacatecas y Oaxaca, pero más estados podrían trabajar en ella.
Pese a que Martín se encuentra un poco más estable económicamente, el miedo de contratar por equivocación a miembros de la delincuencia organizada sigue presente. Prefiere trabajar solo, dijo, pues ya que no confía en nadie.
“Más vale tener segura a mi familia, aunque gane menos (dinero) sin empleados”, sostuvo. Por seguridad, su esposa lo acompaña a trabajos de plomería y albañilería en las colonias, pero no entra en las casas, lo espera afuera, pues temen a las estafas y extorsiones de Tijuana.
Agua
CESPM, rehén de ambiciones personales y políticas
Desde la entrada de Armando Carrazco a la dirección de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Mexicali (CESPM) han administrado la paraestatal con dispendio, favoritismos y fines electorales.
En el año 2024, cada semana durante la campaña de Erick Morales se trasladaba personal de confianza de Carrazco por órdenes de Carlos Torres Torres, a entregar un maletín de dinero para inyectarle a la campaña, así como personal en funciones que fue desplazado a la ciudad de Tijuana, cobrando aun en Mexicali, informan empleados de la CESPM que piden su anonimato.

En cuestiones laborales, fuentes de la sección Mexicali del Sindicato de Burócratas, señalan que Carrazco no ha basificado a ni un solo empleado por parte del organismo sindical; sin embargo, sí lo ha hecho con sus funcionarios.
También hay muchos empleados en nómina pero que no trabajan, los denominados “aviadores”, así como el otorgamiento de bases a amigos y familiares de Carrazco y su director administrativo, Víctor Manuel Picos Ramírez.
La mano de Carlos Torres
Fuentes internas de la CESPM precisan que este esquema de corrupción y favoritismo se remonta a la administración de Armando Samaniego, por instrucciones de Carlos Torres, para usar la paraestatal como caja chica de Gobierno del Estado, financiadora de campañas políticas y lugar donde acomodar a su gente con cargo al erario.
A Samaniego le permitieron disponer de personal cuando lo cambiaron a la Comisión Estatal del Agua, y otorgaron bases en acuerdo con el entonces dirigente Manuel Guerrero, dicen los empleados.
Desde perfiles de trabajadores, hasta aviadores, hay quienes siguen en nómina, pero a disposición de las funciones del diputado Samaniego, declaran fuentes del organismo del agua.
Citan como ejemplo a Luis A. Valdivia, quien, según los últimos datos, está en la nómina de Zona comercial 2 en los Santorales; o Mario Gerardo Tejeda, quien está comisionado al Sindicato que dirige Guillermo Aldrete, pero nadie sabe dónde están y qué hacen, pero sí cobran.
Armando Samaniego, comenta que él asumió la dirección de la CESPM con 12 millones de pesos en caja, y la dejó con 400 millones. Además, que a su llegada la nómina representaba el 65 por ciento del presupuesto y a su salida quedó en 35 por ciento.
“La gravedad del deterioro ya no permite simulaciones: la responsable de adquisiciones, Lucia Janet Sing, utiliza al personal en horas laborales para hacer trabajos en su vivienda con cargo al organismo. O el jefe del taller mecánico, Francisco José Gómez Arce, que insulta y llama pendejos a los trabajadores a su cargo”, mencionan los empleados.
Precios inflados
Esta administración se ha caracterizado por ausencia operativa, uso político del cargo, corrupción, tráfico de influencias y un manejo en opacidad los recursos públicos.

La CESPM compró un sistema de cámaras de seguridad y equipos tecnológicos muy por arriba de precios de mercado, instalados en los edificios en acuerdo entre el subdirector administrativo, Víctor Manuel Picos Ramírez y el jefe del Área de Sistemas Tecnológicos, Francisco Javier Gallegos Báez, a través de la empresa GYO La Nube Proyectos Estratégicos, propiedad del propio Báez y del administrador del congreso, Antonio Olivas Arredondo (GYO es por Gallegos y Olivas).
Esta empresa fue acusada de fraude por 16 millones de pesos contra el Ayuntamiento de Ensenada.

Una publicación del Semanario Zeta, de septiembre de 2017, da cuenta de la historia de José Antonio Olivas Arredondo, quien en aquel entonces formaba parte del comité directivo municipal del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en Mexicali como coordinador de redes. La nota añade que estuvo casado con Lourdes Celeste Jiménez Ruiz, y que el padre de ésta, José Carlos Jiménez Payán, era director del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado (CECYTE), donde Olivas Arredondo se desempeñó como jefe del Departamento de Programación y Evaluación de 2002 a 2009, pero salió de ese cargo debido a una denuncia por desvío de casi 50 millones de pesos que recayó sobre Jiménez Payán, quien fue detenido y liberado gracias a un amparo.
“Al salir de CECYTE, Olivas Arredondo se acomodó en el gobierno del priista Francisco Pérez Tejada, de 2010 a 2013, como jefe del Departamento de Innovación Gubernamental”, destaca el semanario, lo que explicaría cómo llegó al cargo que hoy ostenta.
La Nube
El jefe de Tecnologías de la información, Francisco Javier Gallegos Baez se autovendió un sistema innecesario con un costo de 20 millones de pesos para la CESPM.
A través de GYO La Nube Proyectos Estratégicos y Tecnológicos de Baja California, adquirieron un programa informático que no se necesitaba, ya que actualmente existe uno funcionando que se puede mejorar y actualizar por los empleados programadores del área, informan trabajadores de la CESPM.
El nuevo y caro sistema, ni siquiera lo han podido echar a andar. Explican las fuentes anónimas que se trata de un sistema que se pretende utilizar en las oficinas recaudadoras, con funciones de cobro y facturación.
“Son varios módulos; lo compraron en agosto del año pasado se pagó la mitad (10 millones de pesos) y este año en mayo, será el pago de la otra mitad. Además, este señor es proveedor de la App de CESPM, la cual vendió por casi 1millon de pesos y le sigue haciendo modificaciones a través de su empresa y obvio cobra bastante por esos cambios”, declaran.

La empresa se llama IMEXSOFT con sede en la Ciudad de México, por cerca de 20 millones de pesos para la adquisición de un sistema de gestión comercial para organismos operadores de agua, impulsado por el actual jefe de tecnologías de la paraestatal, quien teniendo un equipo de trabajo de 20 personas en su departamento, entre quienes están desarrolladores de software, ingenieros y licenciados en sistemas, además de un sistema comercial ya existente y funcional, cobró millones por algo que aún no funciona. 071-CS-43/25 este es el número de contrato de la compra de la licencia.
El sistema actual se ha ido desarrollando y adaptando a través de años, de acuerdo con la información proporcionada, está muy completo e incluye módulos como cobros de trámites y facturas, aclaraciones, convenios, instalaciones, registro de ingresos, etc.

Gallegos Báez ha contratado personal que no se requiere en el departamento y que a su vez son trabajadores de su empresa, GYO proyectos Estratégicos y tecnológicos del noroeste de Baja California.
Gallegos Báez, con la anuencia de Carrazco, ha conseguido la contratación de su cuñada Anabell Robles Maldonado quien labora en el área de recursos humanos y su amigo Roberto Ruiz, coordinador administrativo en el Departamento de Agua y Saneamiento. También de Gisela Flores Baltazar, Gabriel Rivera Bañuelos y David Montiel, adscritos al Departamento de Tecnologías de la información.
Los basificados
La opacidad es la norma en la CESPM. No se ha rendido cuenta alguna del estado financiero ni administrativo de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Mexicali, a pesar de múltiples solicitudes internas y ciudadanas.
Lo más grave es la estructura paralela de poder, ya que se han otorgado bases a jefaturas y subdirectores, volviéndose sindicalizados y contraviniendo con ello lo establecido en la Constitución, la Ley Federal de Trabajo y del Servicio Público. Subdirectores y jefes de departamento han sido nombrados y beneficiados con base, sobre el personal operativo, en clara complicidad con el Sindicato de Burócratas, minando la legalidad y la imparcialidad en la administración. Aquí algunos ejemplos.
Laura Lizeth Velazquez Castrejon es hermana del Jefe del de Obras Ángel Salvador Velazquez Castrejon, le acaban de dar su base con 3 años de servicio cuando hay trabajadores todavía sin base con 20 o 30 años de servicio.
Josué Alejandro Gallardo Peña, subrecaudador de rentas de la oficina recaudadora zona 6 de González Ortega, le dieron su base en abril del 2025; igual a Jesús Alfredo López Villegas Jefe de la oficina de potabilización; también a Carlos Alberto Pérez Encinas Jefe de redes de Zona 9 Ciudad Morelos; y a María de Jesús Moedano, coordinadora Administrativa de la Subdirección comercial.
El subdirector Administrativo, Víctor Manuel Picos, le consiguió base a José Herrera Ruiz, jefe de la oficina de control presupuestal; y a su muy cercana Leticia Barboza Pérez, coordinadora administrativa en la Subdirección Administrativa, con apenas 1 año de servicio.

Otros basificados con poco tiempo de servicio, gracias a favores de Picos son Luis Antonio Hernández Maldonado, subdirector Técnico y David Alejandro Aguilar, supervisor de la Subdirección Administrativa.
“Hay muchos, y no hay sindicato que defienda los derechos de los trabajadores”, declaran los empleados.
Martha Carolina Vázquez con 3 años de servicio obtuvo su base en febrero de 2025, gracias a su amistad con Carrazco, al igual que Megan Nicole Barojas Buruel y Manuela Nazaria Tellez, quienes ya fueron basificadas.
“El sindicato tiene una lista de hijos de jubilados qué según el contrato colectivo tienen derecho a formar una bolsa de trabajo, pero el director no la respeta y simplemente la ignora a pesar de que los trabajadores presionan al sindicato, sin embargo, cada mes el director contrata a mucha gente que son los que le ayudan en sus jornadas de campaña, y los hijos de jubilados no se toman en cuenta, el sindicato está vendido es pura simulación”, dicen los trabajadores del organismo del agua.
Agregan, con razón, que el Sindicato estaría obligado a suspender los derechos sindicales a todos estos jefes durante el tiempo que duren en el cargo, ya que ellos no lo solicitaron cuando obtuvieron su puesto siendo de base y la cual no debieron otorgarles siendo jefes o teniendo personal a su cargo, ya que ellos representan al patrón y existe un conflicto de intereses.
Caos y desorganización
Con las preocupaciones que tiene Carrazco por sus amenazas del crimen organizado, quien toma las decisiones en la CESPM es Arturo César Alonso Navarro, quien hace cambios de personal, dispone de recursos, y toma decisiones a sus anchas, señalan fuentes internas.
En la subdirección técnica, hace lo mismo Ángel Salvador Velázquez Castrejón, quien ha desplazado a los ingenieros de carrera, debilitando la autoridad técnica real en la institución, que fue tomada como rehén por Carlos Torres Torres, tomando decisiones y disponiendo de sus recursos, con el pleno conocimiento de la gobernadora Marina del Pilar Avila Olmeda, quien ha defendido la permanencia de Carrazco al frente la caja chica de Gobierno del Estado.
“El mismo director ha contratado a muchísima gente y primero los contratan como asimilados sin seguridad social, con sueldos muy bajos y los trae a todos en sus jornadas de servicio que la realidad es que es campaña política para su imagen; van a colonias, instalan funciones de cine para niños, limpian terrenos baldíos y todo eso está bien pero utiliza recursos para funciones que le corresponden al municipio y no a CESPM qué tiene tantos temas que arreglar”.
A todos esos que contrata y los trae en campaña de sus jornadas los tiene con promesas qué los va a contratar y a veces duran hasta 2 años en esa situación, remarcan las fuentes; dicen que ha inflado la nómina de gente que no se ocupa pero que ya le estuvo ayudando en sus jornadas y le siguen sirviendo.
“La CESPM, que en otras administraciones logró sostener niveles aceptables de operación y servicio, hoy se encuentra erosionada en su estructura, su credibilidad y su capacidad de respuesta. Lo que debería ser un organismo técnico y eficiente, ha sido utilizado como trampolín político, bolsa de empleos parásitos, para aliados y caja chica para gastos poco claros y electoreros”, subrayan los trabajadores.
Para dejar clara la situación financiera y el manejo de los recursos de la CESPM piden una auditoría financiera y administrativa integral; la sanción y remoción inmediata de los funcionarios involucrados; la intervención del Congreso y del Gobierno del Estado, para corregir el rumbo institucional y la creación de un Consejo Ciudadano de Vigilancia.
Estatal
Esposa de Salgado fue buscada por FGR en Jalisco
Un documento de la Fiscalía General de la República fechado el 21 de febrero de 2024 en Guadalajara, Jalisco, y firmado por el Fiscal federal de esa institución, Víctor Manuel Gujardo Sosa, solicita autorización para la obtención de información protegida para ubicar a la esposa del empresario Fernando Rafael Salgado Chávez, Iveth Arámbula García y su socio David Solórzano Álvarez del Castillo.
La investigación fue iniciada el 4 de noviembre de 2023, ante la denuncia presentada un día antes por la titular de la Administración Desconcentrada Jurídica de Jalisco “1” del Servicio de Administración Tributaria (SAT), Norma San Juanita Vega Martínez.

El documento, mencionado -pero no publicado ni detallado- en un reportaje de Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad en mayo del año pasado, detalla que el 9 de febrero del 2015 se protocolizó la constitución de la sociedad Grupo Ripresa e Hijos SA de CV, ante el notario público 79 de Guadalajara, José Guillermo Vallarta Plata. El 22 de abril de ese mismo año, la empresa se inscribió en el Registro Federal de Contribuyentes como persona moral, otorgando un domicilio en la colonia Providencia, de Guadalajara.
El 25 de febrero de 2020 la empresa presentó aviso de cambio de domicilio fiscal. El 30 de junio de 2022, un verificador, notificador y ejecutor adscrito a la administración desconcentrada de la Auditoría Fiscal de Jalisco “1” se presentó en la citada ubicación para realizar una verificación de datos del Registro Federal de Contribuyentes, donde se localiza a una persona que manifiesta ser empleado de una empresa de distinto nombre, que operaba en ese local desde hacía dos meses.
Por ese motivo y de acuerdo con la falta al artículo 110 fracción V, del Código Fiscal de la Federación, por desocupar o desaparecer del domicilio fiscal sin presentar el aviso de cambio de domicilio -lo cual tiene una pena de 3 meses a 3 años de prisión, multas y posibles restricciones en el RFC-, se inició la investigación y la petición a diversas instancias para dar con el paradero de Arámbula García y Solórzano Álvarez del Castillo.

El fiscal federal solicitó información al apoderado legal del IMSS; al titular de la Unidad de Vigilancia y Ejecución de Medidas Cautelares y de la Suspensión Provisional del Proceso; a los apoderados legales de Megacable; Comisión Federal de Electricidad y Teléfonos de México; al delegado de la Secretaría de Relaciones Exteriores en Jalisco; al director del Registro Público de la Propiedad y al Instituto Nacional Electoral (INE) para localizar a las dos personas y en su momento solicitar la audiencia correspondiente.
De esas pesquisas, solo hubo dos resultados: la Comisión Federal de Electricidad informó que se localizó un local en la colonia Country Club de Guadalajara, a donde policías acudieron el 10 de noviembre de 2023, y la administradora del edificio les refiere que la empresa Ripresa e Hijos SA de CV ya no renta ese local desde hace tres o cuatro años. El IMSS informó que Davd Solórzano Álvarez del Castillo estaba dado de alta con esa dirección de la colonia Country Club. Las demás instancias dijeron no tener datos de los señalados y el INE negó información por protección de datos personales.
El documento de la FGR apunta que no fue posible localizar a los socios y que la investigación continua para en su momento solicitar audiencia de formulación y vinculación a proceso a los dos señalados, e insiste al INE por información, ya que se trata de mandato judicial y cumple con los requisitos solicitados para obtener información protegida.
La empresa y los socios
Ripresa e Hijos fue registrada en Estados Unidos como Ripresa e Hijos USA, Inc, que luego, en 2022, cambió su nombre a Intl Builders Inc., con Arámbula García en la presidencia, de la que por cierto, es difícil encontrar fotos suyas en archivos digitales.
A través de esa empresa se compró la casa en San Diego de Rancho Santa Fe, donde figura su esposo, Fernando Rafael Salgado Chávez como presidente ejecutivo, quien se ostentó como el verdadero propietario de la mansión atribuida a la gobernadora Marina del Pilar Avila Olmeda cuando trascendió que el inmueble estaba a la venta, en mayo de 2025.
También aparece en Intl Builders Inc como Directora Financiera, Anakaren Sánchez Rodrígez, la esposa del exfiscal general de Baja California, Ricardo Iván Carpio Sánchez, quien tuvo ese cargo de enero 2022 a agosto 2023 del sexenio de Marina del Pilar Avila Olmeda, y muy cercano a Salgado Chávez tras haber participado en el grupo que liberó al empresario de un secuestro en 2010.

Por otra parte, el otro socio de Ripresa e Hijos, David Solórzano Álvarez del Castillo nació el 5 de noviembre de 1975. Aparece en el registro de la empresa con el cargo de secretario. Estudió un diplomado en marketing y tiene estudios de dirección de empresa en el IPADE.
Según su perfil de LinkedIn, su currículum inicia en 1991, cuando inició y tuvo diversos puestos en El Informador, diario independiente. Una carrera que abarca hasta enero de 2015. No agrega ninguna información sobre su rol en Ripresa e Hijos SA de CV.
Luego señala una experiencia de 9 meses en el grupo Compartiri, una empresa contable, de octubre de 2015 a junio de 2016, donde fue administrador y estratega en prospección de clientes.
A continuación, fue administrador del grupo Nierika, de febrero 2015 a julio de 2016. Es una empresa dedicada al mantenimiento preventivo y correctivo eléctrico y seguridad industrial. De mayo de 2016 a agosto de 2022 su cv indica que fue administrador general del grupo Armor, dedicada al blindaje de vehículos en Guadalajara, donde ahora es director.
Grupo Armor es un consorcio de empresas especializadas en el tema de seguridad, fabricantes y distribuidores para el sector público o privado, en las áreas de blindaje automotriz, equipo táctico, inhibición, sistemas de vídeo vigilancia inteligente, equipo de inteligencia y contra inteligencia, asesoría especializad en seguridad.
Tiene una oficinas y talleres de mantenimiento en Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, México D.F., Morelos, Nuevo León, Sinaloa, Sonora, Yucatán, Zacatecas, en California y Texas.
R3D, Red en Defensa de los Derechos Digitales, publicó que Grupo Armor es la matriz de Elite by Carga, la empresa que vendió software espía al gobierno de Francisco Vega en 2014. La organización lo documentó a partir de las filtraciones realizadas por Wikileaks en 2015 a los correos electrónicos internos de Hacking Team.
Se desconoce el desenlace de la acusación federal contra Iveth Arámbula García y David Solórzano Álvarez del Castillo. El Fiscal federal de la FGR en Jalisco, quien solicitó a diversas instancias información que llevara al paradero de los socios de Grupo Ripresa e Hijos, Víctor Manuel Gujardo Sosa, fue sustituido hace unos días por Enrique Landeros Curiel.
-
CorrupciónHace 5 mesesRafael Buenrostro Martín, enlace estatal para el negocio del huachicol
-
EstatalHace 5 mesesAfirma Luz Elena Chávez que gobernadora sí llegó a Madrid
-
CorrupciónHace 2 mesesCompra casa de 1MDD Armando Carrazco en La Jolla
-
EstatalHace 7 mesesApuntan evidencias a que útero entregado a SEMEFO no era de Vanesa
-
EstatalHace 1 mesDenuncia acoso de magistrado en 2025 y sigue esperando justicia
-
EstatalHace 3 mesesCallan detención de exfuncionario de Issstecali sorprendido transportando sustancias ilícitas
-
CorrupciónHace 2 mesesAcepta Carrazco adquisición de casa en La Jolla
-
CorrupciónHace 5 mesesDenuncian nepotismo y acoso en la Secretaría de Educación de BC


